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優化營商環境有妙招 各地頻出政策禮包——尋找最優營商環境市區縣系列報道27

作者:郝兆臨 +關注作者 來源:中國企業報 2019-06-04 17:52 標簽:
營商環境是一個地區發展能力、競爭力的核心要素,也是推動高質量發展、建設現代化經濟體系的重要突破口。近年來,全國各地各區域掀起了營商環境改革的熱潮。其中,四川成都金牛區、廣西桂林高新區、湖南長沙雨花區的相關做法為我們樹立了典范。

  四川成都金牛區:
  發布《成都市金牛區深化營商環境綜合改革爭創國際化營商環境先進城市標桿城區的實施方案》,形成了金牛“1+16+N”的營商環境建設服務體系,贏得了各市場主體的一致好評。
  廣西桂林高新區:
  率先試點啟動“證照分離”改革,破解了市場主體準入不準營的難題,并打出多項優惠政策組合拳,真正做到為促進就業創業降門檻,為各類市場主體減負擔,激發有效投資拓空間。
  湖南長沙雨花區:
  出臺“雨花營商環境25條”,從簡政放權、最多跑一次改革、企業投資審批等25個方面對優化營商環境工作進行細化安排和周密部署,著力營造更高效能的政務環境、更具活力的市場環境、更可預期的政策環境。

  營商環境是一個地區發展能力、競爭力的核心要素,也是推動高質量發展、建設現代化經濟體系的重要突破口。近年來,全國各地各區域掀起了營商環境改革的熱潮。其中,四川成都金牛區、廣西桂林高新區、湖南長沙雨花區的相關做法為我們樹立了典范。
  四川成都金牛區:著力打造“1+16+N”的營商環境建設服務體系
  近日,成都金牛區正式發布《成都市金牛區深化營商環境綜合改革爭創國際化營商環境先進城市標桿城區的實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。
  《實施方案》提出,到2019年底,成都市金牛區用水報裝、用氣報裝等短板弱項明顯改善,所有涉企事項網上可辦率提高至95%以上,辦理時限壓縮30%以上;到2020年底,力爭涉企事項網上可辦率達100%,辦理時限壓縮50%以上。
  據金牛區行政審批局局長葛麗英介紹,《實施方案》的主要考量和內容有兩個方面。“一方面,根據市委市政府深化營商環境綜合改革‘1+10’行動方案,以及國家發改委營商環境評價指標體系,確定了金牛區方案的基本框架;另一方面,結合金牛實際,以改革為動力,以企業為中心,以市場為導向,以服務為抓手,著眼提升企業全生命周期服務水平,著力破解企業在開辦、運營、退出全流程各環節的‘痛點’‘堵點’‘難點’等問題,確立了建設‘一網通辦、一碼通行、一窗通過’‘服務最優、效率最高、綜合成本最低’的‘三通三最’營商環境高地的目標”。
  葛麗英表示,為了保障這個目標的實現,金牛區圍繞政務環境、開放環境、市場環境、產業環境和法治環境五大環境研究制定了二十二條措施,明確了金牛區今年營商環境建設的十六項重點任務,制定了系列配套計劃,初步形成了金牛“1+16+N”的營商環境建設服務體系,贏得了各市場主體的一致好評。
  在金牛區政府政務服務中心一樓大廳。據現場工作人員介紹,這里的17—23號窗口統稱企業綜合服務窗口,整合了該區市場監管局、稅務局、公安局、社保局等4個部門的相關業務,實行一窗受理、并行辦理。“以前,企業申請人需要先到市場監管局窗口辦理營業執照,再到稅務局、公安局的各個窗口辦理其他相關業務。如今,只需通過一窗受理遞交申請材料,就可辦理以前4個部門的業務”。
  據該工作人員介紹,自2018年底企業綜合服務窗口設立以來,截至今年4月,該窗口已受理相關業務3756件。不僅如此,該窗口還為企業提供了銀行服務和郵政免費快遞服務。“申請人自由選擇,如果選到郵政免費快遞,就可通過快遞接收到審批材料的批準件。”該工作人員說。
  對此,中鐵工程服務有限公司相關負責人劉乃生感觸頗深,“我們公司是2013年成立的,那時電子化資源還比較少,審批時間也更長,服務的態度和能力也不如現在這么優化。現在營商環境優化后,從我們注冊資本金的變更以及成立下屬4家子公司的行政審批來看,效率和服務都得到了極大改善。”下一步,劉乃生希望公司附近的配套交通能進一步完善,同時期待金牛區政府在5G網絡建設方面有進一步的配套與規劃。
  廣西桂林高新區:多項政策組合拳拓展有效投資空間
  “證”和“照”是企業進入市場的兩把“鑰匙”,桂林國家高新區作為廣西自治區確定兩個試點園區之一,在廣西率先試點啟動“證照分離”改革,破解了市場主體準入不準營的難題。自2018年5月底起,在高新區政務服務中心的“證照分離”聯辦窗口,一個窗口提交一套材料,僅耗時3個工作日,就完成了兩張證照的辦理。
  廣西紹海農業發展有限公司企業代表何春雨拿到執照時高興地說道,原來是十六個工作日,現在縮短(到)三個工作日,可以同時拿到營業執照、食品經營許可證了,效率蠻高的。
  “證照分離”改革以“最多跑一次”為導向,簡化市場準入環節,優化營商環境,簡化辦事流程,切實利民便民的得力舉措。
  桂林高新區七星區工商局副局長陳丹介紹,企業的市場準入門檻降低了,辦證難的情況得到了進一步的緩解,而且高新區推行一系列優化服務的組合拳,能夠讓企業享受到更優質的服務和更好的營商環境。園區還推行“一支隊伍管全部”機制,真正做到為促進就業創業降門檻,為各類市場主體減負擔,激發有效投資拓空間。
  此外,桂林國家高新區還以建設服務型政府為重點,著眼企業期盼,切實簡政放權、優化服務、創新政策、加大扶持,營造了良好的營商環境,經濟社會保持持續健康發展的良好態勢。在優化營商環境方面,該區主要開展以下幾方面的工作:
  一是打優惠政策組合拳。出臺了《新型工業發展實施辦法》《小微企業發展若干政策》等12個政策性文件,在招商項目落地、租用辦公樓宇、企業技改投資、人才引進等方面給予最強有力的政策支持,營造了良好的投資環境。
  二是開展企業開辦百日攻堅行動。圍繞廣西優化營商環境重點指標百日攻堅行動部署要求,按照“一事通辦”“最多跑一次”的要求,在桂林市率先推行企業開辦“一日辦結”,企業登記、印章刻制、發票申領三個環節在一個工作日內完成。
  三是創新招商服務模式。著力構建“大招商、招大商”工作格局,實行項目和招商干部“一對一”精準服務,確保每個在談重點項目都有招商“專員”,全程跟蹤服務項目。
  四是完善企業服務長效機制。開展企業“大走訪、大解決、大幫困”服務活動,建立起“區領導聯系幫扶”制度,每位區領導對接3至4家企業,每月至少到企業走訪1次,落實3至7個工作日限時解決企業困難問題制度;成立了“高新區企業家俱樂部”,開展“企業服務直通車”活動,建立共商共享機制;開展政銀企業對接活動,助力企業解決融資難、用工難問題,激發了企業市場主體活力。
  湖南長沙雨花區:“雨花營商環境25條”營造更優品質的市場環境
  日前,長沙雨花區正式下發《長沙市雨花區“營商環境優化年”實施方案》,從簡政放權、最多跑一次改革、企業投資審批等25個方面對優化營商環境工作進行細化安排和周密部署,被稱為“雨花營商環境25條”。
  據悉,“雨花營商環境25條”著力營造更高效能的政務環境、更具活力的市場環境、更加公平的法治環境、更可預期的政策環境、更優品質的城市環境。
  以政務服務方面為例,雨花區著眼“一網、一門、一次”,提出要深入開展政務服務“一網通辦”,推動“網上可辦”向“全程通辦”深化,全面推進“一網、一門、一次”改革。
  “打造優良的營商環境,最根本的因素是‘人’。服務群眾和企業,要帶著感情與溫度,做到‘一張笑臉相迎、一杯熱茶暖心、一把椅子讓座、一顆誠心辦事、一聲再見相送,讓群眾去政府辦事有到家的感覺’。”雨花區發改委相關負責人說。
  “周一遞交資料,周三就領到了工商營業執照,為雨花區優化營商環境的便捷服務、暖心舉措點贊。”近日,曬出新證照的長沙谷寶教育咨詢有限公司財務人談應姣,笑得格外開心。一廳辦理、一站導辦、一窗受理、一網遞交、一次辦結、一單速達,筆者從雨花區市場監督管理局了解到,該局創新的“六個一”服務舉措,不僅實現企業開辦登記2個工作日內完成,企業注銷登記時間不超3個工作日,更進一步推動商事制度改革。
  “以前去工商服務大廳辦事沒少排隊,現在只要先在網上預約好,按指定時間到達即可。”優化營商環境的舉措暖不暖心,企業最有發言權。談應姣說,周一她攜帶指定資料到達工商服務大廳后,收獲了更多驚喜:大廳新設置了咨詢導辦臺,并引進銀行進駐,5名導辦人員會先對企業資料進行預審,發現所缺及時提醒補充,資料完整者則會引導其去窗口辦理,確保資料進窗后一次通過,“前后只花了不到半小時,我就辦完了所需事項”。
  除此之外,“雨花營商環境25條”在“解決融資難”“減稅降費”“加強政府自身建設”等方面都進行了新的工作部署,切實解決企業全生命周期遇到的“痛點”“堵點”“難點”。
  “小微企業稅費減免政策放寬了,我們企業可以減免稅收7萬多元。”在雨花區稅務局辦事大廳,湖南映晟交通建設工程公司財務部負責人袁霆喜上眉梢。
  袁霆所在的公司去年總資產達2000萬元,原本擔心公司無法享受稅費減免政策,經稅務大廳工作人員告知,小微企業享受稅費減免政策的前提條件,由總資產不超過1000萬調整為不超過5000萬元,袁霆便現場為企業申報了稅費減免。

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